zxcvb: 長江保護法的美感價值

將於今年3月1日生效的《中華人民共和國長江保護法》，是我國環境保護立法進入精細化階段的重要標誌。其以環境整體主義的觀點對長江水資源的保護與水污染防治、綠色發展與生態修復等因素進行統籌與整體的考慮，改變了以前涉水法律的單一立法模式，這必將能更加有效地保護長江的整體環境。長江保護法除了在內容的設置和立法模式的轉變外，這部法律一個比較大的亮點是體現了長江保護的環境美學價值，這個美學元素是“人與自然和諧共生”“共同建設美麗中國”等觀念的具體表現。

　　長江保護法的美學價值體現

　　美學價值是人的主觀的感覺，是一種精神導向。對美的追求，有直接表達，也有間接的表達。長江保護法作為一部法律，其性質決定了其只能透過間接的方式來保護環境美學價值。美學價值與法律諸價值一樣，一般是透過立法目的、規範設定與個案的判決

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來體現的。

　　（一）意蘊美

　　長江已成為中華文化的映像之一，長江沿岸上的村莊與城市，即自然環境與人文環境是長江美學價值的組織部分。長江保護法第15條規定「國務院相關部門及長江流域縣級以上地方人民政府及其相關部門應採取措施，保​​護長江流域歷史文化名城名鎮名村，加強長江流域文化遺產保護工作，繼承及弘揚長江流域優秀特色文化。」該款規定保護長江流域這些人文價值的責任是國務院和流域各級人民政府。名城、鎮名村有深厚的歷史底蘊，有許多美麗的故事或動人的傳說，這些是構成人們精神文明的內涵。長江雖然是一種地理物質或現象，中華民族在這裡生生不息，已經創造了長江的偉大的歷史，人文歷史與與地理景觀已經融為一體，不能分割。我們保護長江，當然包含了保護這種歷史的累積與文化的遺產這些人文的價值。

　　（三）空間美

　　長江保護法第17條：「國家建立以國家發展計畫為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐的長江流域規劃體系，充分發揮規劃推進長江流域生態環境保護與綠色發展的引領、指導與約束作用。」長江保護法第19條第一款：國務院自然資源主管機關會同國務院相關部門組織編制長江流域國土空間規劃，科學有序統籌安排長江流域生態、農業、城鎮等功能空間，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，優化國土空間結構和佈局，統領長江流域國土空間利用任務，報國務院批准後實施。涉及長江流域國土空間利用的專案規劃應與長江流域國土空間規劃相銜接。」 第17條主要是透過國家的統籌，規定長江流域的各種開發活動必須透過規劃這一環境保護重要的預防性制度加以規制，試圖改變以前規劃的衝突、重複與無序的局面。在此基礎上，結合第19條第一款規定國土空間規劃的銜接，構成了專項規劃與國土空間規劃的科學、合理佈局。透過這兩個維度的規劃管治，在不搞大開發，進行大保護的觀念指導下，使長江流域的不同功能的空間少受破壞或不受破壞，並且實現良性循環、實現永續發展，達到符合生態環境整體性保護的要求。

　　（三）自然美的回歸

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　　長江保護法第24條關於在幹流和支流等設置國家公園等自然保護區的規定，第39條關於相關國家統籌長江流域自然保護地體系建設，明確要在生態敏感區、珍貴野生動植物天然集中分佈區及重要棲地、重要自然遺跡分佈區等領域，已發設立國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護區。第40條第一款明確要求在長江流域重要生態區、生態狀況脆弱區劃定公益林、天然林等進行重點保護。第40條第三款要求林業及草原各級主管機關依需求，發布長江利於國家重要濕地、地方重要濕地名錄及保育範圍，維護濕地生態功能及生物多樣性。第41條要求國務院農業主管機關及流域縣級以上地方人民政府應對長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物進行有計畫的重點保護。第52條規定長江流域的生態系應實行自然修復為主、自然修復與熱工修復相結合的系統治理；第57條規定對長江流域退化的天然林、草原和受損濕地的修復力度；第58條規定增加對太湖、鄱陽湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點湖泊實施生態環境修復的支持力道。

　　第24條、第39條、第40條和第41條一個共同的特徵就是透過設置國家公園等特別的方式對天然林、公益林和具有地球之肺的濕地、以及瀕危動植物等生物多樣性的保護，這些保護的本質就是讓生態、環境回歸原本的狀態，就是一種自然的回歸。長江流域是我國主要重要的經濟帶，沿岸經濟發展、環境、資源開發力度大，環境壓力日益嚴重，如果不採取強有力的措施，上述的物種很可能消亡的更快，這種情況下，要讓其回歸或保持實屬不易。第52條、第57條和第58條這三個條款的共同特徵就是生態修復的規定，一方面規定了長江流域生態修復的方式以自然修復為主、人工修復為輔，從法律上確保生態環境恢復的品質盡量達到自然環境原來狀態；另一方面，重點加強對流域退化天然林、草原和濕地的保護。

　　據報道，長江流域由於經濟發展以及不恰當、不合理的開發與使用，天然林、草原和濕地退化十分嚴重，如果採取緊急的搶救措施加以保護，後果將不堪設想。不論採取特殊保護方式或以自然恢復為主的修復制度，一個共同的導向就是修復受到損害的環境，恢復自然、還環境的自然面貌與功能。從這個意義上，就是自然美的回歸。自然美，那就是“讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁

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，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

　　意蘊美主要來自於人文歷史的沉澱，主要體現是精神性的、無形的元素；空間美主要是從視角藝術的角度，體現為形象的元素。自然美相對於人工美、藝術美的角度來說，評價來自於對美的欣賞方法論元素。在環境保護的的價值導向上，尤其是生態保育的特別領域，自然美的倡議應該是基礎性的。